در بررسی عملکرد دولتها باید عوامل گوناگونی موردنظر قرار داده شود و دولت نباید به تنهایی به عنوان مسوول تمامی مشکلات و ناتوانی های اجتماعی معرفی شود. عواملی مانند سیاستهای اقتصادی، تصمیمات گروههای سیاسی، توانمندیهای انسانی و سیستم های اداری و تصمیمها نیز تاثیرگذار هستند و باید دقت شود که انتقادات و مسائلی که مطرح میشود به عنوان مسئولیت آقا نباشد.