در اسکار قانون 28، به تغییر کردن رفتار بدهکاران ترغیب میشود. این قانون به معنای آن است که به جای تأکید بر پرداخت بدهی، باید به تغییر رفتار بدهکار از طریق ارتباط و اطلاعات پرداختن. به این ترتیب، به جای فشار و اجبار، سعی در حل مسائل بدهکاران از طریق شناخت و پشتیبانی از آنها میشود.